【摘要】本文据汉代出入宫廷的门籍制度，分析史料，推断西汉後期，御史大夫寺已不在皇帝居住的未央宫内，并改称御史府。外迁时间在昭帝朝，起因是元凤元年（前80）九月，御史大夫桑弘羊卷入燕王旦、盖主以及上宫桀父子的谋反。平息此事後，霍光借机将御史大夫寺迁到宫外，并在宫中与诸卿中大力安插自己的亲信故吏，乃至子弟。这一事件成为霍光独揽大权的关键。御史及御史大夫原先的重要职责是制定律令草案、保管律令与监督律令的执行。随着西汉政权百余年来律令建设的积累，以及统治思想的变化，制定律令的任务逐渐弱化。御史府的外迁是其外朝官化的起点，这进一步使之成为丞相的辅佐，参与日常事务的处理，留在宫中的中丞与侍御史则转为以监察为主。《汉书。百官公卿表上》所述乃是转变後的职掌与设置。